大雄參與的討論 - U-CAR討論區

#21

1

大雄(r90121)

於

2016/09/04 16:28:58

發文

#5934631 IP 92.143.*.* 無任何修改檢舉這篇文章

羅德水：年金改革　為何圖利高官？

公教人員退休金向來是大眾攻訐對象，政府的年金改革，卻只是平息公憤的障眼法，更是拿基層公教人員「祭旗」而已。

台灣的老年經濟安全制度紛亂複雜，不僅不同行業別的受雇者互不理解，公、私部門員工相互指責，制度複雜的程度，就連公教人員其實也不甚清楚。不少人羨慕公教人員擁有較高的所得替代率，但是多數人不知道的是，一樣是公教人員，退休所得卻是大不相同。長期以來，基層公教人員背負高所得替代率的原罪，反而忽略了看似替代率較低的政府高階文官，其實才擁有超過台灣所有公私部門受雇者的高額退休給付。政府要通盤檢討年金制度，不能只拿基層軍公教人員替代率做文章，卻以低替代率掩飾高階官員的實質高退休所得。按照現行制度，無論公保一次給付、退撫舊制、或是新制月退休金，都與公教人員的實質月所得無關，也與他們是否擔任主管無關。決定公教人員退休所得高低的，其實主要是任職年資、舊制年資長短、以及職等俸點。在這些因素的綜合影響下，只具有舊制年資、以及純新制年資者，其所得替代率都不高。跨越新舊制年資的退休人員之所以會有高替代率，主要原因是二十年前制度轉換時，被不當增加、放大給付所致。現在既然要進行年金改革，理應同步公布當時的決策過程與主事官員，接受社會公評，還基層人員公道。制度遞嬗造成不同世代公教人員有不同的退休給付，而另外一個影響退休給付的則是公教人員的職等。簡單來說，如果任職年資長、職等高的公?人員會有較高的退休給付。高階人員退休給付高於基層，道理不難理解，然而，在計算公教人員退休所得替代率時，卻呈現出相反的結果：由於在計算所得替代率時，計入「主管加給」等原本無關的參數，使得領取較高給付的高職等人員，因此有較低的替代率，而領取較低給付的基層人員，反而呈現高替代率。肥高官、瘦小吏以最高職等常任文官、公立大學教授、兼具新舊年資的中小學教師、純新制年資的中小學教師等為例，如果任職年資一樣，則退休金高低依序為：次長、教授、中小學教師兼具新舊年資、中小學教師純新制年資。然而，同一筆退休給付，依不同替代率定義，卻呈現出不同比率。如以「現職月薪」為替代率分母，替代率最高的，反而是兼具新舊年資的中小學教師。次長雖然領取超過十萬的月退俸，但替代率（以現職月薪為替代率分母）僅約八成。相反地，如果回到投保薪資（本薪兩倍）為替代率分母，次長的替代率接近一○○％，而完全新年資的中小學教育人員，替代率則只有六成，這正是高官主張以月薪作為所得替代率分母的關鍵。至於大學教授，由於投保薪資（本薪兩倍）幾乎等於現職待遇，因此，無論以投保薪資（本薪兩倍）為替代率分母，或者以現職月薪為替代率分母，呈現的替代率數字都大同小異。不過，擔任大學校長、院長的大學教授，因為主管加給的因素，其所得替代率的特性就與次長沒有兩樣。自二○○六年扁政府發動一八％改革方案（退休所得合理化方案）以來，扁、馬至少進行四次一八％改革措施，其中三次，包括目前正在實施的方案，都是順著這個所得替代率的陷阱，毫不掩飾地玩起「肥高官、瘦小吏」的勾當，一般人不明所以，竟然也普遍支持這個拿基層祭旗，以平息公憤的做法。除此之外，二○一三年的馬政府年金改革方案，也是不折不扣的砍基層方案，為迎合虛擬的所得替代率，竟然提出教授維持「本俸×二」給付，公教人員打八折（本俸×一．六）的給付方式，也由於方案嚴重不公，顛覆基本保險原理，連當時的國民黨立委都不表支持，終以失敗收場。歷史總是以驚人的相似程度反覆出現，回顧十年來的年金改革方案，無論方案名稱為何，核心價值都是如何維護高階人員的利益。然而，無論再怎麼精心包裝，也都無法掩飾主事者的算計。軍公教也有階級矛盾筆者再三強調，年金改革不該成為軍公教勞之間的戰爭，因為看似鐵板一塊的軍公教，本身就有非常嚴重的階級矛盾。公平合理是改革最基本的價值，繳費、給付一致方符合保險原理，我們不容許用同一標準繳費，到了計算替代率與領取給付時，卻以一個對高官有利的公式重新計算，如果新政府再次掉入繳、領不一的替代率陷阱，必定重蹈覆轍。現在，已有愈來愈多基層公教人員認同繳費、給付一致的保險原理，但也仍然有人不知道詳情。簡而言之，若您的兩倍本俸高於月薪，就是錯誤方案（以實質月薪計算替代率）的受害者，可以確定，若依此方案，全體中小學教育人員、以及未兼主管的公務人員都會成為犧牲者。年金改革涉及一定專業知識，未來實質改革方案，更將直接影響全體受雇者，再次正告掌握話語權、有權參與改革方案研議的高官，不要輕忽基層人員捍衛尊嚴的決心。 - See more at: http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5077691#sthash.xRhUC0cD.dpuf

前往討論：九三軍公教大遊行

MediaBrilliance System content & community