取代油品貨物稅和汽燃費，能源稅初步建議方案出爐

行政院賦稅改革委員會於 5 月 8 日就「綠色稅制」進行會議討論，希望透過稅賦制度，達到減少二氧化碳排放的目的，進一步達到永續發展的環保目標。而所提出的初步建議方案中，與汽車使用者相關的汽柴油稅賦部份，建議以開徵能源稅的方式，取代目前燃料油所課徵的貨物稅與燃料費，以隨油徵收的方式，實現使用者付費的公平原則。而能源稅開徵首年將較現行貨物稅與燃料費略高，並以 10 年的時間逐步調高，最終達到每公升課徵 27.33 元的課稅目標。

行政院賦稅改革委員會能源稅初步建議方案出爐，報告規劃以能源稅將取代油品貨物稅及汽燃費，首年將對每公升汽油課徵 11.13 元能源稅，並分十年逐步調升至每公升 27.33 元。

賦改是近年來國內一個重大的議題，配合社會的改變，政府針對稅賦制度進行修改，以更貼近國民生活的現況，並達成促進經濟發展、實現社會公平的多樣化目的。而隨著環保意識的擡頭，綠色稅制亦是近年來國際間的趨勢，透過稅賦工具，促使國民改變生活方式，達成實現環境保護的目的。而行政院針對綠色稅制的導入，亦委託中華經濟研究院進行研究，並於 5 月 8 日的會議中，提出初步的建議方案。在方案中與汽車使用者關連性最高的，便屬開徵能源稅的提議。

現行國人購買燃料油品，內含有貨物稅以及燃料使用費兩種稅費，其中貨物稅是依每公升隨油課徵，而燃料使用費則是依汽車排氣量逐季或逐年徵收。由於每輛汽車每年行駛里程與消耗油品並不相同，現行的燃料費採齊頭式徵收法並不合理，早已多次提出討論，並計劃修改同樣隨油徵收以實現稅賦公平。但因種種因素，至今尚未實施。

賦改會委託中華經濟研究院就「綠色稅制之研究」議題提出期中報告，便建議以課徵能源稅，取代現行油品之貨物稅及燃料費用，並以隨油徵收的方式，達成稅賦公平。

目前政府課徵汽油貨物稅每公升為 6.83 元 (已包含在零售價中)，而汽燃費的計費基準為每公升 2.5 元，合計稅費為每公升 9.33 元。由於能源稅內含有節制燃料使用的目的，因此其稅費較現行稅費來得高。依建議方案中，能源稅開辦的第 1 年，汽油每公升將課徵 11.13 元能源稅，較原有稅費的制度高出 1.8 元。並以每年 1.8 元的調升幅度，在 10 年將能源稅逐步調高至每公升 27.33 元的課稅目標。

以本週 95 無鉛汽油每公升 26.1 元計 (含貨物稅 6.83 元) ，假設改徵能源稅，每公升價格將調漲至 30.4 元；能源稅經 10 年逐步調整，假設油品價格不變，屆時 95 無鉛汽油每公升零售價將達到 46.6 元之譜。不過賦改會表示，未來油品稅後價格，仍以不超過日韓國家上一年第三季油品稅後價格為基準。

依據賦改會統計，能源稅開徵後，10 年後將可為國庫增加約 3,000 億之稅收；國庫稅收增加，賦改會也將就電器、橡膠輪胎、平板玻璃及飲料等四項貨物稅，以及印花稅和部份娛樂稅等既有項目加以廢止；此外綜所稅和營所稅稅率也將一併調降。

會後財政部表示，能源稅確有其必要性，不過其開徵應以「節能減碳」為主要訴求，而非以開徵能源稅作為降低或取消其餘稅制之手段。依目前方案規劃，財政部認為能源稅稅額仍略微偏高，相關稅制研擬、實施時間辦法以及配套措施，仍需進一步研議討論，預計今年 10 月能源稅方案才會定案。